鉴于上述情况，《种子法》建立了种子生产经营备案制度，推进行政审批由事前许可向事中事后监管转移。《许可办法》规定，书面委托生产种子、书面委托代销种子、经营不分装种子和设立分支机构等四类常见的种子生产经营主体，应当向当地县级农业主管部门备案；没有设立农业主管部门的，可向上级行政区域农业主管部门备案。备案内容主要包括种子生产经营者的基本情况及其所生产经营种子的相关信息。持证种子企业不是备案的主体，但对于书面委托生产种子、书面委托代销种子和设立分支机构的，持证种子企业应当在申办许可证时或者在领取许可证后，在中国种业信息网及时填报相关信息，生成备案流水号，确保被委托方或下属分支机构顺利完成备案工作。
农民自留种串换有限制
记者：农民自留种串换问题一直在种业界存在较大争议，在这次办法修订中，自留种串换问题有哪些规定？
答：为了保护农民利益，规范种子市场秩序，《种子法》第三十七条规定，农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场上出售、串换，不需要办理种子生产经营许可证。与原《种子法》相比，增加了“当地”二字。因此，《许可办法》对农民个人、串换区域、串换数量作了进一步明确。农民个人应当为以家庭联产承包责任制的形式签订农村土地承包合同的农民；当地集贸市场应当为农民个人所在乡（镇）区域；同时，其出售、串换的种子数量不应超过其家庭联产承包土地的年度用种量，从而进一步规范农民自留种串换行为。违反规定出售、串换种子的，视为无证生产经营种子。
